Патронатное воспитание

Патронатное воспитание – тоже  форма временногоустройства детей-сирот в семью.

Закон Красноярского края от 28 апреля 2005 г. N 14-3365
"Об организации работы по патронатному воспитанию в Красноярском крае"
(с изменениями от 29 сентября, 20 декабря 2005 г.)

Принят Постановлением Законодательного Собрания Красноярского края от 28 апреля 2005 г. N 14-3364П

Статья 1. Предмет регулирования

Настоящий Закон регулирует отношения по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на патронатное воспитание между органами опеки и попечительства, учреждениями, передающими детей на патронатное воспитание, гражданами.

Статья 2. Понятия, применяемые в настоящем Законе

Учреждение, передающее детей на патронатное воспитание, - это образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательное учреждение начального и среднего профессионального образования, где обучаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, учреждение здравоохранения, осуществляющее выхаживание и воспитание детей, социальный приют для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и другое аналогичное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Патронатное воспитание - временная форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью патронатного воспитателя в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом.

Патронатный воспитатель - совершеннолетнее дееспособное лицо, осуществляющее временное содержание и воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора об устройстве ребенка в семью патронатного воспитателя (далее - договор) с органом опеки и попечительства по месту нахождения учреждения, передающего ребенка на патронатное воспитание, и данным учреждением согласно приложению.

Члены семьи патронатного воспитателя - супруг (супруга) патронатного воспитателя, их дети и родители, а также иные лица, проживающие совместно с патронатным воспитателем.

Статья 3. Ребенок (дети), передаваемый на патронатное воспитание

К числу детей, которые могут быть переданы на воспитание в семью патронатного воспитателя, относятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в учреждениях, указанных в статье 2 настоящего Закона.

Статья 4. Патронатные воспитатели

1. Патронатными воспитателями могут быть дееспособные совершеннолетние граждане Российской Федерации, за исключением:

лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

лиц, лишенных по решению суда родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

лиц, отстраненных от обязанностей усыновителя, опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять воспитание и содержание ребенка;

лиц, не имеющих на момент заключения договора о патронатном воспитании места жительства в Красноярском крае, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам;

лиц, имеющих судимость, а также лиц, члены семьи которых имеют судимость.

2. Разница в возрасте между патронатным воспитателем и ребенком, переданным на патронатное воспитание, должна быть не менее шестнадцати лет.

Статья 5. Порядок подготовки заключения о возможности осуществления патронатного воспитания

1. Заключение о возможности осуществления патронатного воспитания кандидатом в патронатные воспитатели составляется органом опеки и попечительства по месту жительства лица, желающего стать патронатным воспитателем.

2. Для получения заключения о возможности осуществления патронатного воспитания кандидатом в патронатные воспитатели в орган опеки и попечительства подается заявление.

К заявлению должны быть приложены:

1) копия документа, удостоверяющего личность;

2) автобиография;

3) копия документа об образовании;

4) сведения о составе семьи, доходах и имуществе, принадлежащем на праве собственности;

5) копия свидетельства о браке (в случае, если кандидат в патронатные воспитатели состоит в браке);

6) медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения по результатам освидетельствования кандидата в патронатные воспитатели;

7) письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи кандидата в патронатные воспитатели. Мнение несовершеннолетних членов семьи кандидата в патронатные воспитатели в возрасте старше 10 лет выясняется путем опроса специалистами органов опеки и попечительства;

8) документ о наличии и размерах жилья кандидата в патронатные воспитатели;

9) справка об отсутствии судимости у кандидата в патронатные воспитатели;

10) справка об отсутствии судимости у членов семьи кандидата в патронатные воспитатели.

При подаче заявления кандидат в патронатные воспитатели должен предъявить подлинники документов, представленных в копиях.

3. В заключении о возможности осуществления патронатного воспитания указываются:

1) результаты обследования органом опеки и попечительства условий жизни кандидата в патронатные воспитатели;

2) максимальное количество детей, которых можно передать на патронатное воспитание кандидату в патронатные воспитатели;

3) срок, на который может быть устроен ребенок на воспитание в семью кандидата в патронатные воспитатели.

Статья 6. Полномочия органов опеки и попечительства

1. В соответствии с возложенными на них задачами органы опеки и попечительства по месту жительства лица, желающего стать патронатным воспитателем:

- принимают заявление от лица, желающего взять ребенка на патронатное воспитание, с просьбой дать заключение о возможности осуществления патронатного воспитания;

- составляют акт по результатам обследования условий жизни лица, желающего взять ребенка на патронатное воспитание;

- в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления кандидатом в патронатные воспитатели готовят заключение о возможности осуществления патронатного воспитания.

2. Органы опеки и попечительства по месту нахождения учреждения, передающего ребенка на патронатное воспитание:

- осуществляют подбор кандидатов в патронатные воспитатели по согласованию с учреждением, передающим ребенка на патронатное воспитание;

- заключают договор об устройстве ребенка в семью патронатного воспитателя;

- ведут учет несовершеннолетних, переданных на патронатное воспитание;

- осуществляют в соответствии с действующим законодательством контроль за соблюдением прав и законных интересов ребенка, переданного на воспитание в семью патронатного воспитателя.

Статья 7. Полномочия учреждения, передающего ребенка на патронатное воспитание

Учреждение, передающее ребенка на патронатное воспитание:

- рекомендует органам опеки и попечительства кандидатов в патронатные воспитатели;

- принимает участие в заключении договора об устройстве ребенка в семью патронатного воспитателя;

- выступает законным представителем ребенка, осуществляет защиту прав и интересов ребенка, переданного в семью патронатного воспитателя в соответствии с договором;

- осуществляет материальное обеспечение ребенка, переданного в семью патронатного воспитателя;

- оказывает психолого-медико-педагогическое и юридическое сопровождение ребенка;

- оказывает помощь патронатным воспитателям в воспитании, организации отдыха ребенка, переданного на патронатное воспитание;

- в случаях, установленных настоящим Законом, ходатайствует перед органом опеки и попечительства о расторжении договора с патронатным воспитателем;

- осуществляет контроль за расходованием патронатным воспитателем денежных средств, выделяемых на содержание ребенка, переданного на патронатное воспитание.

Статья 8. Порядок передачи ребенка на воспитание в семью патронатного воспитателя

На основании заключения о возможности осуществления патронатного воспитания и рекомендации учреждения, передающего ребенка на патронатное воспитание, в отношении лица, желающего взять ребенка на патронатное воспитание, орган опеки и попечительства по месту нахождения учреждения принимает решение об устройстве ребенка на патронатное воспитание.

Решение органа опеки и попечительства является основанием для заключения договора между органом опеки и попечительства по месту нахождения учреждения, передающего ребенка на патронатное воспитание, учреждением, передающим ребенка на патронатное воспитание, и патронатным воспитателем.

Договор должен содержать положения, предусматривающие срок договора, права и обязанности органа опеки и попечительства, учреждения, передающего ребенка на патронатное воспитание, и патронатного воспитателя, условия содержания, воспитания и образования ребенка, а также ответственность сторон за нарушение условий, предусмотренных договором, порядок расторжения договора.

При передаче ребенка принимается во внимание его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

Ребенок, достигший возраста 10 лет, может быть передан на патронатное воспитание только с его согласия.

Общее число детей, передаваемых на воспитание патронатному воспитателю, как правило, не должно превышать четырех человек. Исключение составляет передача в одну семью братьев и сестер.

Статья 9. Сроки устройства ребенка в семью патронатного воспитателя

Патронатное воспитание является временной формой семейного устройства ребенка.

Ребенок может передаваться на патронатное воспитание до достижения им возраста 18 лет на срок, определенный договором, но не более чем на шесть месяцев.

Статья 10. Досрочное расторжение договора

Договор может быть расторгнут досрочно по инициативе органа опеки и попечительства, учреждения, передавшего ребенка на патронатное воспитание, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения патронатным воспитателем обязанностей, предусмотренных договором, возвращения ребенка родителям, усыновления, передачи ребенка под опеку (попечительство) или в приемную семью, а также по инициативе патронатного воспитателя.

Возникающие в результате досрочного расторжения договора об устройстве ребенка в семью патронатного воспитателя имущественные и финансовые вопросы оговариваются в договоре, а при возникновении спора - решаются в судебном порядке.

Статья 11. Права ребенка, переданного в семью патронатного воспитателя

Обеспечение и охрана прав ребенка, переданного на патронатное воспитание, осуществляются органом опеки и попечительства и учреждением, передавшим ребенка на патронатное воспитание.

Ребенок, переданный в семью патронатного воспитателя, сохраняет все права и льготы, предусмотренные законодательством для воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также учреждений, указанных в статье 2 настоящего Закона.

Ребенок, переданный в семью патронатного воспитателя, сохраняет:

- право на причитающиеся ему алименты, пенсии и другие социальные выплаты и компенсации, которые перечисляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на счета, открываемые на имя ребенка в банковском учреждении;

- право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а при отсутствии жилья - право на предоставление ему жилого помещения в порядке, установленном законодательством;

- все права выпускника учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные законодательством.

Ребенок, переданный в семью патронатного воспитателя, подлежит регистрации по месту пребывания в соответствии с действующим законодательством.

Статья 12. Права и обязанности патронатного воспитателя

Патронатный воспитатель имеет право:

- на получение исчерпывающей информации о своих правах;

- на обращение за квалифицированной помощью к сотрудникам учреждения, передающего ребенка на патронатное воспитание;

- на принятие мер по защите прав и интересов ребенка.

Патронатный воспитатель обязан:

- соблюдать в соответствии с законодательством права и законные интересы ребенка;

- нести ответственность за жизнь и здоровье ребенка;

- обеспечивать нравственное воспитание и физическое развитие ребенка, подготовку его к самостоятельной жизни;

- обеспечивать надлежащие условия для жизни ребенка, а также организацию и проведение отдыха;

- создавать необходимые условия для получения ребенком образования;

- незамедлительно информировать соответствующие учреждения об изменении здоровья и психического развития ребенка, об изменениях в семье патронатного воспитателя, которые могут повлиять на воспитание и развитие ребенка, о происшествиях с ребенком;

- осуществлять учет поступления и расходования денежных и материальных средств, полученных на содержание ребенка;

- соблюдать конфиденциальность информации о ребенке, переданном на патронатное воспитание.

Объем прав и обязанностей патронатного воспитателя устанавливается в соответствии с настоящим Законом в договоре об устройстве ребенка в семью патронатного воспитателя.

На патронатного воспитателя не могут быть возложены полномочия:

- по защите имущественных прав несовершеннолетнего (за исключением права распоряжаться причитающимися несовершеннолетнему денежными средствами на текущее его содержание);

- по представлению интересов ребенка в суде;

- по решению вопроса о выезде ребенка за пределы Российской Федерации.

Устройство ребенка в семью патронатного воспитателя не влечет за собой возникновения между патронатным воспитателем и ребенком, переданным на патронатное воспитание, алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.

Статья 13. Материальное обеспечение ребенка, переданного на патронатное воспитание

На ребенка, переданного на патронатное воспитание, распространяются нормы материального обеспечения, установленные законодательством для воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Порядок предоставления материального обеспечения на ребенка, переданного в семью патронатного воспитателя, устанавливается Советом администрации края.

Материальное обеспечение ребенка, переданного на патронатное воспитание, производится учреждением, передавшим ребенка на патронатное воспитание, в денежной или натуральной форме в соответствии с договором.

Патронатный воспитатель ведет учет поступления и расходования выделяемых на содержание ребенка средств в письменной форме. Сведения об израсходованных средствах представляются ежемесячно в учреждение, передавшее ребенка на патронатное воспитание. Материальные ценности, приобретенные за счет выделенных средств на содержание ребенка, включаются в письменные отчеты патронатного воспитателя по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание ребенка.

Законом Красноярского края от 20 декабря 2005 г. N 17-4267 в статью 14 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования в газете "Краевой вестник" названного Закона

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 14. Выплаты патронатному воспитателю

Патронатному воспитателю в соответствии с договором об устройстве ребенка в семью патронатного воспитателя ежемесячно выплачивается сумма в размере одной тысячи ста пятидесяти рублей с учетом налога на доходы физических лиц за каждого ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, взятого в семью.

Выплаты патронатному воспитателю, предусмотренные настоящей статьей, осуществляются учреждением, передавшим ребенка на патронатное воспитание, за счет средств, предусмотренных в смете доходов и расходов учреждения для этих целей.

Финансирование расходов на указанные цели осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Статья 15. Контроль за условиями жизни и воспитания ребенка, переданного в семью патронатного воспитателя

Контроль за условиями жизни и воспитания ребенка, переданного в семью патронатного воспитателя, осуществляется органом опеки и попечительства по месту нахождения учреждения, передавшего ребенка на патронатное воспитание.

Учреждением, передавшим ребенка на патронатное воспитание, проводится не реже 1 раза в месяц комплексное обследование, включающее в себя оценку умственного и эмоционального развития, образования ребенка, внешнего вида и гигиены, навыков самообслуживания, условий проживания в семье патронатного воспитателя. Учреждение информирует орган опеки и попечительства о результатах обследования в течение 10 дней после проведения проверки.

Статья 16. Ответственность за неисполнение настоящего Закона

Должностные лица органов опеки и попечительства, учреждений, передающих детей на патронатное воспитание, патронатные воспитатели несут ответственность за несоблюдение положений настоящего Закона в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования в газете "Красноярский рабочий".

Статья 14 вступает в действие с 1 июля 2005 года.

Губернатор Красноярского края
А. Г.Хлопонин

 

За период с января 2011 года по июль 2014 года в семьи патронатных воспитателей нами были помещены  40 воспитанников.  Из них на 28 детей была установлена опека.

Цифры - это результат нашей работы,  направленной на помещение ребенка в семью.  Для этого  в нашем детском доме существует школа замещающей семьи.   Цель работы школы – скорректировать ожидания замещающей семьи от ребенка и научить ее самостоятельно справляться с проблемами воспитания.

В течение нескольких лет на базе нашего детского дома организуем Слет замещающих семей Восточного округа в палаточно-туристском лагере на озере Солонцы.  Первоначально идея Слета подразумевала работу только с патронатными семьями, но приобретенный опыт показал, что семьи опекунов, приемные семьи нуждаются в помощи наших специалистов. Так Слет патронатных воспитателей плавно перешел в Слет замещающих семей.

Организация Слета продумана так, что в течение дня специалисты нашего детского дома, используя разные методы и технологии работы, способствуют обмену опытом между замещающими семьями по воспитанию детей, оказывают консультативную помощь, предлагают способы организации семейного досуга. Последние два года в организации досуга принимают участие наши соседи: Канский детский дом  и Канский педагогический колледж.

 Самое замечательное, что может случиться с родителями наших воспитанников - это восстановление в родительских правах. За 2011-2014 год  в кровные семьи из нашего детского дома вернулись 6 ребят. Четыре семьи приняли решение сами воспитывать своих детей.  Это вселяет надежду.